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继2004年11月8日美国商务部对中国木制卧室家具反倾销案做出最终裁决后，2004年12月10日美国国际贸易委员会又做出了终裁，认定中国输美木制卧室家具对美国的相关产业造成了实质性的损害。这样自美国国际贸易委员会终裁之日起，中国木制家具企业对美国的出口，将按照美国商务部11月8日的终裁所裁定的各企业不同的税率，由美国海关课征反倾销税。即天津美克国际家具制造有限公司（以下简称“天津美克”）0.79%
(按美国的相关法律将被免征反倾销税)、上海思达可15.24%、广东的台升2.95%、震兴5.07%、联东2.22%、瑞丰16.7%、其他应诉的企业8.64%、未应诉的企业198.08%。
在这次美国对中国家具反倾销案的应诉中，由中国家具企业和所聘律师组成的各应诉团队，在各有关部门的支持下，积极应对，相互协调，艰苦努力，总体上取得了较好的结果。特别是天津美克的胜诉，有以下几点经验值得借鉴。
一、国外对中国产品反倾销，固然不是一件让中国企业愉快的事，但在客观上也不能算得上一件坏事。从大的范畴上讲，可以对无序竞争进行一次整顿。对企业来讲，也是一次生存的考验，重新进入市场并可能扩大其市场份额一次新的商机。
在国外反倾销的应对上，除了我国有关政府部门就中国相关工业的整体利益，对国外政府进行交涉外，涉案利益方的中国企业积极参加应诉极为重要。
国外反倾销在客观上是一次出口产品市场的重新分配过程，这就给某些在国际市场上有发展势力和潜力的企业带来新的商机。企业如果不应诉，只有死路一条，大家都不应诉，我产品在一国遭到反倾销后，就有可能受到其他主要国际市场的连环反倾销的效应，整个行业就要逐步从这些国际市场上退出，使整个行业遭受致命打击。
当然，一个企业参加应诉，要投入大量的人力和物力以及很大的精力进行应对。因此，当一个产品遭受国外反倾销时，一个涉案企业也会面临艰难的抉择。有的企业会认为这样大的投入不值得而放弃应诉；有的企业会因为出口数量有限“沾沾自喜”，而主动放弃这一市场不予应诉；有的企业则认为“东方不亮西方亮”，以期到其他市场去发展，而做出一种逃避的选择。但对于一个卓有远见的企业来讲，则会看到这次新的商机，知难而上，予以相当的投入，认真应对，积极地进行应诉。从而在反倾销应诉中取得好的结果，就取得了占据原有市场的许可权，同时也为进一步扩大在该市场的份额奠定了基础。辛勤耕耘就有收获，有多少投入就有多少回报。
一个有远见的企业，如果从反倾销的理论和实践中悟出其中的道理，不但不会逃避反倾销的应诉，反而会利用对方的反倾销，为己所用，创造新的商机。
因此，国外对中国产品进行反倾销立案调查时，中国企业迎难而上，积极应诉，就会给中国企业奠定胜诉或取得好结果的基础，就会给企业带来生存，甚至扩大市场份额可能。这次美国对中国卧室家具反倾销案的终裁结果再次证明了这一点。
二、
企业除了对国外反倾销立案持积极态度外，委托一家有丰富反倾销应诉经验的律师事务所尤为重要。这次应诉企业所聘请的大部分系多年从事反倾销应诉的律师。特别是天津美克所聘请的天地和律师事务所国际贸易部的律师，大部分成员常年参与国外对中国出口产品反倾销案件的应诉工作，在过去的10多年里卓有成效的代表了众多的中国企业，参加了涉及到钢铁、化工、机电、食品、轻工等行业20多起在美国的反倾销案件的应诉，其中大部分都以无倾销或无损害裁定以及为企业赢得单独零税率而胜诉，也有的以获得较低的单独税率而结案。该律师事务所的一些资深成员还是当年美国对中国自行车和刹车盘刹车鼓反倾销等大案中有效地组织了中国企业的应诉工作、取得了胜诉的主要人员。他们在这次家具反倾销案中，应用他们多年来积累的丰富经验，为天津美克的胜诉起到了重要作用。
除此之外，律师事务所的人员素质和工作态度也极为重要。作为作为天津美克应诉代理人的天地和律师事务所投入了精兵强将，深入企业现场，根据世贸组织的有关原则和美国反倾销的有关法规，针对起诉方的相关材料，结合企业的具体情况，提出有关咨询意见，和企业领导共同研究并制定应诉策略和方案；认真协助企业准确地填写调查问卷和准备美国商务部所索要的各种材料；及时向美国商务部交涉并提交资料等文字性的工作；协助企业做好美方核查的准备工作和美国商务部派遣的核查小组人员现场实地核查的各项工作。他们为了企业和整个家具行业的利益，认真并努力做好各个环节上的工作，他们深知每个环节上工作，都会直接影响到美国商务部的计算和裁决结果。
因此这次天津美克在美国对中国木制卧室家具的反倾销应诉中取得最佳结果，与天地和律师事务所认真负责的态度和辛勤的工作是分不开的。
三、
在反倾销案件的应诉中，由企业和律师结合在一起的应诉团队，即代理律师和企业的密切配合和有效协调，在应诉中极为重要。长年从事反倾销业务的律师事务所，熟悉国外反倾销法规，了解问题的关键所在，及时发现问题，向企业提供正确的咨询意见，并及时有效地进行交涉。在这次家具反倾销案件立案时，美商务部对被调查的产品定义和范围含混不清，对我应诉企业极为不利。天津美克和天地和律师事务所律师组成的应诉团队发现这一问题，及时地向美国商务部交涉，指出他们确定的产品定义和范围不合理，并提出将木制家具部分和相配套的各类镜子分离的具体建议。由于美商务部最终接受了此建议，就使得中国企业在应诉中处于有利的地位。
作为企业，熟悉生产上的各个环节和问题所在，掌握生产成本以及销售等各个环节上的具体数据，他们认真正确地填写调查问卷和各项材料极为重要，就为对外应诉和交涉提供了坚实的基础，也是在裁决中获得最佳结果的关键所在。
四、做好填写调查问卷和现场核查是反倾销应诉中的两大重要环节，均系复杂的技术性和艰苦工作，力量投入的好坏就会直接影响裁决的结果。例如在这次反倾销调查中，美商务部发现7家被强制性调查的企业里，有一家企业所填写的调查问卷内容和提供的数据自相矛盾，因此美商务部就认为这家企业不合作，并拒绝对其进行实地核查。将初裁税率由9.36%提高到29.72%,在终裁中将税率调至198.08%的惩罚性税率。
这次历时一年多的美国对中国木制卧室家具反倾销案虽然暂时告一段落，但业界人士无不担心，继美国对华木制卧室家具反倾销后，其他一些国家会很快效仿，对中国的家具企业提起反倾销诉讼。而美国也有可能在木制卧室家具成功之后，再对我其他家具产品如沙发、办公家具以及铁制家具等产品发难。届时中国的整个家具产业将还会面临多米诺骨牌效应的严峻挑战和考验。
附：
中国木制卧室家具反倾销案件始末
2004年11月8日，美国商务部对中国迄今为止涉案金额最大的一起反倾销案 -
中国木制卧室家具反倾销案做出最终裁决，由中国北京市天地和律师事务所代理的天津美克国际家具制造有限公司（以下简称“天津美克”），取得了0.79%的最低税率。根据美国的有关法律，天津美克今后对美国出口的卧室家具将被免征反倾销税。在这次美国商务部的终裁中，除了对两家应诉企业的反倾销税率有所提高外，无论是单独税率还是加权平均税率，都比初裁有所降低，但对未应诉企业的产品将征收198.08%的高额进口税。
据统计，近几年中国木制卧室家具对美出口额增长速度很快，从1999年的1.7亿美元猛增到2003年的12亿美元。为阻止中国进口家具产品的激增，2003年10月31日，美国家具生产商合法贸易委员会和一个家具行业工会组织向美国国际贸易委员会和商务部递交反倾销申请书，指控中国家具厂商的衣柜、床和床头柜等家具以不合理的价格向美国市场倾销，要求美国政府对中国制造的卧室家具产品征收批发价格两倍以上的进口关税。
2003年12月10日美国商务部决定，对从中国进口的木制卧室家具立案，进行反倾销调查，并先后向中国家具企业发放了调查问卷和补充问卷。
2004年1月9日美国国际贸易委员会做出初步裁决，从中国进口的木制卧室家具对美国国内产业造成实质性损害或存在实质性损害的威胁，即“产业损害”成立。
2004年2月美国商务部公布了对中国家具进行强制性调查的7家企业名单，他们是天津美克、上海思达可、深圳德源及广东的台升、震兴、联东、瑞丰等。这7家企业对美国的年出口量占全中国对美国家具年出口量的40%，系中国家具对美出口的主要生产企业。
2004年6月18日美国商务部公布了对中国输美木制卧室家具的初裁结果，认定中国木制卧室家具在美国市场以低于公平价值进行销售，倾销幅度在4.9%到198.08%之间，其中7家被进行强制性调查的企业单独税率分别为天津美克8.38%、上海思达可24.34%、深圳德源9.36%及东莞的台升4.90%、震兴6.59%、联东7.04%、瑞丰19.24%；其他参加应诉的102家企业平均税率为10.92%；未参加应诉企业的税率被裁定为198.08%的惩罚性税率。
2004年8月和9月美国商务部两度修正初裁结果，加权平均税率由原先的10.92％上升为12.91％，并将享受加权平均税率的企业增至106家。7家接受强制性调查的企业中3家的税率也有所变化，广东瑞丰从19.24%调为11.85%；深圳德源从9.36%调为29.72%；上海思达可从24.34%调为30.52%，广东台升(4.9%)、震兴(6.5%)、联东(7.04%)和天津美克（8.38%）的税率维持不变。
初裁做出后，美国商务部自2004年7月21日开始，先后派出核查小组分赴广东、上海和天津，对中国家具企业展开了为期一个月的实地核查工作。
在实地核查和对有关数据进行核算的基础上，美国商务部于2004年11月8日对此案做出了最终裁决。在这次终裁中，除了天津美克的税率降至理想的0.79%外，其它获得单独税率的分别为上海思达可15.24%、广东台升6.95%、震兴5.07%、联东2.22%、瑞丰16.7%，其它应诉企业的平均税率为8.64%，其它未应诉企业为198.08%的惩罚税率。这样大部分企业的产品今后对美出口时，将面临被征反倾销税或退出美国市场的局面。
2004年12月13日美国国际贸易委员会做出中国输美木制卧室家具对美国相关产业造成实质性损害的终裁。
（2004年12月17日） |
